北京摸清外来人口真貌

尽管北京市外来人口管理部门的管理力度一再加大，但肩负铺盖卷的外地来京务工经商者仍源源不断地涌入京城，而由此形成的就业压力、能源压力、城市公共设施压力、环境卫生污染，乃至违法犯罪等问题，也一直困扰着北京。

北京市外来人口管理办公室经过一段时间的调查，对北京市外来人口整体状况做出了分析。据介绍，北京市目前外来人口总量为285．9万人，其中在京居住12．5万人，日流入量43．5万人。

分析显示，北京的外来人口具有9大特点：一是来源地相对集中。外来人口涉及全国所有省、市、自治区，其中较多的是来自河北、河南、安徽、四川、山东、浙江和江苏等7个省份，达167．4万人，占73．3％。其中河北省最多，为57．3万人，占25％。二是流量大并呈增长趋势。经公路、铁路、航空等进出北京市的日流量为85．7万人，比1994年北京市外来人口抽样调查日流量增加了4．2万人，比上海市日流量的65万人多20．7万人。三是城近郊区是主要聚居地。在居住1天以上的外来人口中，分布在城近郊8个区181．2万人，占78．8％；常住人口与外来人口相比，近郊区平均每4人中有1人，城区平均每8人中有1人。四是出租房屋、单位内部和工作场所是主要落脚点。在居住1天以上的外来人口中，有91万人租住农民、居民或单位提供的出租房屋，占39．6％；有57．4万人住在单位提供的集体宿舍，占25％；有46．6万人住在工作或经营的场所，占20．3％；居住在其他场所的34．9万人，占15．1％。五是以务工、经商、服务为主。在居住1天以上的外来人口中，从事务工、经商、服务等活动的就业人口达181．1万人，占78．7％。六是滞留时间长并有扎根趋势。在居住1天以上的外来人口中，其中暂住1年以上的94．7万人，占41．1％；暂住3年以上的44．7万人，占19．4％；举家迁移的40万人，占17．6％。七是青壮年、男性和育龄妇女比例高。在外来人口比例中，15至39岁的青壮年有184．5万人，占80．2％；男性152万人，占66．1％；育龄妇女66．7万人，占女性人数的85．6％。八是农业人口比重大。在居住1天以上的外来人口中，农业人口有192．5万人，占83．7％。九是受教育程度低。在居住1天以上的外来人口中，有175．9万人仅受过初中、小学教育，占76．4％；文盲或半文盲7．1万人，占3．2％。在6至15岁的外来人口中，失学儿童近万人，占同龄人口的14％。